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培养一个体格健康、心灵健康的孩子，培养一个有正确人生观与价值观的孩子，2014 年，公众在期待。当一朵朵追求教育公平、注重教育质量、坚持立德树人的改革浪花汇集成一条澎湃的河流时，全国的教育综合改革发展必将浩浩荡荡、势不可当。
2013 年可以说是中国教育改革之年。这一年，党的十八届三中全会胜利召开，提出“深化教育领域综合改革”，并对推进考试招生制度改革等做出决策部署。这一年，一系列教育改革措施陆续出台，教育部新拟定的《小学生减负十条规定》向社会公开征询意见、各地相继发布中高考改革方案、取消奥赛高考加分或保送等新政策，教育改革渐显全方位合力。
新的一年，承载新的期盼。2014 年中国教育开始新一年的改革与发展，我国推进教育领域综合改革进展如何？还需要破解哪些难题？2014 年全国人代会召开前夕，记者深入一线调查采访，聆听了学生、教师、家长、人大代表等社会各界对新一年中国教育改革的关切与期待。

山东聊城市茌平县贾寨镇中心小学，六年级的学生在展示新发的教科书。教育部日前印发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，教育部有关负责人表示，学生小学毕业后可升入该小学对口划片的初中。摄影/ 赵玉国

提高教育质量 ：2014 年教育改革新期待
2013 年1 月，教育部新闻办的官方微博“微言教育”分别在新浪网、腾讯网开通。一经开通，“微言教育”便成为网友们畅谈教育改革期待与建议的平台。在它组织的一系列微话题、微访谈中，教育质量成为人们极为关注的一个重要问题。发展高质量教育，让每个孩子健康快乐成长成才，成为中国教育面临的新问题与新挑战。
让我们听一听记者在采访中采集到的百姓心声 ：“许多年前，我们对孩子的期待很简单，只是希望孩子能走出深山，接受教育，有书读，有文化。但是今天，我们期待孩子们在拥有广博知识的同时，还拥有健康的体魄和美好的心灵。”陕西省延安市第一中学教师王殿斌说。
“令人欣喜的是，2013 年我看到不少地区在探索教育资源优质校带动教育资源薄弱校方面做了大量工作，一些地区出台了好政策，将教师从‘学校人’变为‘系统人’，让教师真正流动起来。十八届三中全会决定提出，坚持义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生，更让我对2014 年家长不再为‘择校’所累充满希望。”江苏省徐州市沛县沛城镇金沟村村民郭元鹏说。
“什么时候，学习对于孩子来说能成为一件真正快乐的事? 这是许多家长心中的疑问。 ‘小学生减负十条’面向全社会征求意见已经让百姓看到了明亮的曙光，十八届三中全会决定有关深化教育领域综合改革的阐述也让公众对破解减负难题充满希望。希望减负不再是教育‘乌托邦’。”四川省德阳市岷江东路逸夫学校教师詹梅说。
“期待终身学习渠道更加畅通，我们的学习会变成一种内心的自我需要，不会如今日这般具有强烈的功利心与目的性。”北京工商大学教师罗昶说。
“教育督导，也被喻为‘教育警察’，这可是个新鲜事物。2013 年，教育督导制度在我国迈出了可喜的第一步，2014年，教育督导的健康发展令人期待。希望教育督导真正督出实效。”吉林省实验中学高三学生家长赵春喜说。
教育应注重人的全面发展、择校、减负、终身学习、督导……百姓的强烈呼声涉及教育改革的方方面面，但都反映了人们对办好更高质量教育的美好期待。应该看到，改革开放以来我国教育事业发展步入了快车道。应该说，“有学上”的问题已得到了较好解决，“上好学”成为社会普遍关注的问题。教育发展质量与人们的期待还有较大差距。
全国人大教科文卫委副主任委员严以新告诉本刊记者，人们的愿望就是努力的方向，必须高度重视教育质量问题，牢固树立以质量为核心的教育发展观，深化教育改革创新，努力办好人民满意的教育。
教育综合改革如何进一步着力
一年之计在于春，2014 年教育综合改革从哪里入手？党的十八届三中全会通过的《决定》明确了教育领域综合改革的攻坚方向和重点举措。我们看到，2014 年，改革仍是教育的主旋律。1 月15日，2014 年全国教育工作会议召开。教育部党组书记、部长袁贵仁指出，要围绕教育治理体系改革、教育治理能力提高，深化教育综合改革。
在谈到教育领域综合改革的攻坚方向和重点举措时，袁贵仁在人民日报发表的《深化教育领域综合改革》一文中强调 ：“教育领域综合改革要以解决人民群众关心的热点难点问题为着力点，加大攻坚力度，力求取得突破性进展。考试招生制度就是教育领域综合改革‘牵一发而动全身’的重点领域和关键环节，将显著扭转应试教育倾向，更加有利于促进学生健康成长。”
新一轮考试招生制度改革何时开启，也成为百姓的热切关注点。在2014年全国教育工作会议上，袁贵仁明确表示，2014 年教育部将加大教育改革力度，积极推进考试招生制度改革。教育部将出台“总体方案”和关于高考、外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价、考试招生违规处理等5 个配套“实施意见”。各省要根据教育部“总体方案”和“实施意见”，结合本地实际，于今年上半年出台改革“实施方案”。在有意愿、有条件的省份和高校开展改革试点。至此，根据十八届三中全会部署所进行的考试招生制度改革的轮廓已大致清晰。
除了高考招生制度改革，2014 年教育部还在努力给“择校热”降温，在教育资源配置上下力气、做文章。2014 年年初，教育部公布了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，并推出了合理划定招生范围、全面实行阳光招生、逐步减少特长招生等举措。近日，教育部将工作聚焦19 个大城市，发布《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》，要求2014 年制定完善进一步规范义务教育免试就近入学的方案。据悉，这19个重点大城市是指4 个直辖市、5 个计划单列市、10 个副省级省会城市。这些城市的义务教育招生入学问题更受关注。教育部表示将严惩学校收取择校费行为，择校生不得享受优质高中到校指标。
“无论是高考招生改革，还是小升初实行免试就近入学，都是从基础教育到研究生教育各个阶段的考试招生制度改革总方案中的一个组成部分，无疑是教育综合改革的良好开端。”多位全国人大代表告诉本刊记者，面对经济社会发展对各类高素质人才的需求，面对人民群众接受更高质量教育的期盼，必须深化教育改革。
人民有信仰 国家有力量 ：教育立德树人是根本
多位代表告诉记者，在深化教育领域综合改革中，要全面推动教育走上质量提升的良性轨道。有质量的教育就是以学生为中心，有利于孩子健康快乐成长、德智体美劳全面发展的教育。各部门、全社会都应在培养什么样的人、怎样培养人这个根本问题上达成共识，相互理解，共同努力，携手承担起培养下一代接班人的重任。
党的十八大提出的“立德树人”振聋发聩，“丰富人民精神世界，增强人民精神力量”的倡导别有深意。透视目前教育中的一些现象，似乎与立德树人的目标南辕北辙。比如，门庭若市的“培优班”，挤破头的“小升初”，减不下来的大书包，追逐名利的办学机构……种种现象似乎都指向一点，“育分”远比“育人”更具诱惑力。结果呢？孩子们的考试分数上去了，整个社会的文化水平上去了，但社会的道德水准却没有同步上去。倒地老人“扶还是不扶”的热烈讨论，深刻折射出人们对道德良知的珍视与焦灼。
十八届三中全会决定明确提出“全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力”，字里行间深深寄托着对青少年一代的殷切期望。对此，袁贵仁强调，深化教育领域综合改革必须坚持“立德树人”基本导向。如果说社会主义核心价值体系是兴国之魂，那么，“立德树人”作为教育的根本任务，就是深化教育领域综合改革之魂。
如今，当全国各地学生开始新一年学习的时候，在无数孩子背着书包上学去的急促脚步中，在大学校园穿梭而行的青春身影里，天下父母的心弦又一次被拨动。六年后、三年后、四年后我的孩子将培养成怎样的一个人？这是每位家长在将孩子送到学校接受教育时，心中最自然不过的疑问。培养一个体格健康、心灵健康的孩子，培养一个有正确人生观与价值观的孩子，2014 年，公众在期待。当一朵朵追求教育公平、注重教育质量、坚持立德树人的改革浪花汇集成一条澎湃的河流时，全国的教育综合改革发展必将浩浩荡荡、势不可当。（本刊记者 王萍）

来源： 中国人大杂志 2014年第5期