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2012年12月28日，第一家教“官氏四步教学法”特训营，喜迎第二批学员。在英国皇家科学院圣诞晚会专题视频演讲中，随着对神秘的大脑的探索，我们揭开“官氏四步教学法”特训营的序幕。

首先由第一家教课程中心的教务长朱道文老师致欢迎词，在学员热烈的掌声中，“官氏四步教学法”的发明人、第一家教的创始人官涛老师，徐徐走来。

上午，官涛老师分享了第一家教的2013年规划和目标，然后在大家的期盼中，“官氏四步教学法”正式开始。由认识大脑开始，然后进入头脑风暴，在此过程中，大家都争先恐后的发表自己的见解，再次进入思维导图。整个课堂在时而鸦雀无声，屏息冥想；时而欢笑一片，心领神会。

美好的时刻总觉得很短暂，一会就到了午餐时间。官总与全体学员在陆家嘴世界广场三楼大酒店一起用餐，很多学员利用就餐机会，和官总交流“官氏四步教学法”的创新模式，并表示对第一家教的创新合作方式和远景规划的高度认可。

下午，针对教学中的活学活用，每位学员都在运用思维导图工具结合教学要领，解放自己固有的思维。通过几轮的实战，加上官总的现场指导，学员的作品设计越来越丰富，从不合格到个性化制作。

最后，官涛老师和朱老师一起解答学员的疑问。

我们一起为这的精彩一天留下见证。

课后，一直有学员询问：下期是什么内容？安排在什么时间？有的地方理解还不够透彻，是否可以重复听？

   更多的关于“官氏四步教学法”的新闻热点，请密切关注第一家教官方网站www.letsno1.cn.第一家教竭诚为您服务！

2012年12月21日，第一家教“官氏四步教学法”特训营，喜迎第一批学员。在英国皇家科学院圣诞晚会专题视频演讲中，随着对神秘的大脑的探索，我们揭开“官氏四步教学法”特训营的序幕。

首先由第一家教课程中心的教务长朱道文老师致欢迎词，在学员热烈的掌声中，“官氏四步教学法”的发明人、第一家教的创始人官涛官总，徐徐走来。

上午，官总与学员分享了第一家教的远景规划和近期目标，然后在大家的期盼声中，精彩亮相“官氏四步教学法”。在教学过程中，随着课程内容头脑风暴、思维导图的深入，时而鸦雀无声，屏息冥想；时而欢笑一片，心领神会；精彩处，学员自告奋勇地到讲台上和大家分享自己的作品和心得。

美好的时刻总觉得很短暂，一会就到了午餐时间。官总与全体学员在陆家嘴世界广场三楼大酒店一起用餐，很多学员利用就餐机会，和官总交流“官氏四步教学法”的创新模式，并表示对第一家教的创新合作方式和远景规划的高度认可。

下午，针对教学中的活学活用，每位学员都在运用思维导图工具结合教学要领，解放自己固有的思维。通过几轮的实战，加上官总的现场指导，学员的作品设计越来越丰富，从不合格到个性化制作。

最后学员在自己的作品展示中，结束全天的精彩课程。

课后，一直有学员询问：下期是什么内容？安排在什么时间？有的地方理解还不够透彻，是否可以重复听？

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2012年12月21日

第一家教课程中心隆重推出：第一家教 “春蕾”计划

孩子学习过程中有无数的问题，首先要解决思维模式
老师教学过程中有无数的问题，首先要借助好的教学方式

“春蕾”计划旨在为您提供新型的教学模式，快速提高教学水平。拓展教学发展空间，让教学成果可控，形成一套终身受益的教育方法。
一场全新的教学革命，是“智”和“慧”的融合。让学员从现状到目标，学习动机到学习方法，逐层分析解答，增强自信心、好奇心、探索的欲望，学习更积极、主动、有效、全力以赴。
这，或许是您的一生和您所在的教育领域不可多得的一次机会！

课程内容：

课程特色：
Programme Characteristics

Ø 创新型的教育方式
运用四步法，让教学更有趣，效果更明显，在轻松自由的教学氛围内，确保学员成绩提高。

Ø 教你如何突破传统思维
采用全脑思考方法，突破传统教学方法，借助思维导图，更直观清晰地展示学科知识及其内在联系，启发思考，培养兴趣，提升学习力、想象力、创造力。

Ø 教学水平迅速提升
拓展教学思路，有效、准确地表达各学科知识脉络，内在联系。知识点更全面更直观，重难点更突出易学，能迅速提高学生的学习积极性、主动性，易学易用。

Ø 多元的合作方式，课酬回报高且稳定持续
第一家教教员合作方式：客服中心上门教学模式，课程中心课程教学模式。班级多元化，精品一对一，一对二，一对三，小班，寒假特色班。专业的教务管理，稳定的生源和高额的回报。

Ø 教学质量可控
通过绘制思维导图，对学员掌握学科知识进行查漏补缺，了解其学习动机、学习习惯，有效改进其学习方法，提升其学习能力。

Ø 平台运作，发展空间大
第一家教八年的行业辅导经验，30万的资源库，专业的服务团队，高效的运作机制，借助互联网平台，辐射广，不受时间和地域限制，发展空间更广阔。

Ø 打造属于自己的个性化教育品牌
第一家教独特的教育方法，专业的培训证书，具有竞争力的品牌保证。

教学模式 Teaching
融汇天才的学习方式和企业级的思维训练方式，创新型的教育方式，辅以案例讨论分析、学员间的相互交流及头脑风暴的演绎。

课程对象：Who Should Attend
Ø 第一家教皇冠级教员
Ø 第一家教钻石级教员
Ø 第一家教星级教员
Ø 希望加盟第一家教，致力于教育行业的优秀教育人士

课程目标：Programme Objectives
Ø 打造一批具有创新能力的教育工作者！
Ø 打造一批深受家长和孩子信任和尊敬的教育专家！
Ø 打造一批能借助第一家教平台，带领孩子考上名校的优秀师资队伍！

课程收益 Programme Benefits

Ø 找到合适的平台，发挥自身的教育优势。
Ø 帮助教员找到科学的教育方法，突破自身教育瓶颈，不断提高教学水平。
Ø 拓展教学思路，优化教学风格，有规律的科学地展示学科知识。
Ø 多元化的合作和交流平台，教员共同学习、分享各自的成功经验，既实现了知识的不断更新，更加增进了人脉关系，并成为我们第一家教课程中心优秀师资库的成员。

重要的不是获取知识，而是发展思维能力。教育无非是一切已经学到的东西都遗忘掉的时候所剩下的东西。 —劳厄（1879~1960）

学费投资 Fees

Ø 学费：包括课程、教材、文具、证书费

Ø 付款方式：
1.网上转账
户 名：上海艾必网络科技有限公司
开户行：建设银行张江支行
帐　号：3100 1523 2110 5000 1044
2.现场缴费
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好消息！

上海第一家教精品小班开班了！

赶紧拨打电话报名吧！400 1019 800，021-61851968

■杨东平

日前，教育部公布《规范农村义务教育学校布局调整的意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，引起了强烈社会反响。众所周知，由于农村学龄人口减少、大规模人口流动和城市化进程加快，近10年来，农村义务教育面貌发生了巨大变化，学校布局调整取得了积极的成效，是有其合理性的。但是，在这一过程中也出现了教育价值、发展模式的偏差，出现学生上学距离过远、安全隐患增加，经济负担加重，巨型学校和大班额等各种令人关注的问题，需要坦诚面对，积极地解决和矫正。

征求意见稿旗帜鲜明地坚持义务教育就近入学的原则，叫停无序和过度的学校撤并，是非常必要的。一个时期以来，许多地方在农村学校布局调整中强调的主要是规模效益、教育质量；就近入学的概念被极大地模糊和丢弃了。许多地方提出“学校进城”的口号，从“高中进城”发展到“初中进城”，甚至连小学也要进城，在县城建“教育园区”。学校的集中化程度越来越高，也离农村和农民越来越远。人们不免担忧，农村教育的现代化难道就是将农村学校“连根拔起”，就是取消农村学校吗？

今天，对于为什么义务教育必须就近入学，农村义务教育是否要坚持就近入学，不少人是心存疑虑的。正因为如此，对就近入学的概念需要大张旗鼓地宣传倡导，需要拨乱反正，需要尊重规律和恢复常识。世界各国的义务教育都遵循免费、免试和就近入学“三位一体”的原则，因为义务教育是一种由国家提供的保障性的基本公共服务，是为了保障每一个适龄儿童少年都能接受教育。上学距离过远，儿童体力不支，存在安全隐患和上学费用增加，就会造成学生的流失辍学。因而，就近入学不是一般性的工作要求，而是义务教育法确定的法定准则，是地方政府依法行政、依法办学所必须遵循的。

特别值得注意的是，有些地方过度撤并学校，主要动机是非教育的，是将学校布局调整作为减少教育财政投入的捷径，并通过撤并学校迫使农民不得不进城上学，从而提高城镇化率和拉动县城经济。这与以人为本的科学发展观，与义务教育法所规定的地方政府保障农村学生教育机会的法定责任是背道而驰的，应当坚决遏制并予以纠正。

由于我国各地人口、地理差异极大，如何科学设定“就近”的标准一直是个难题。这次征求意见稿提出的标准，是学生每天上学步行或乘车的时间不超过40分钟，这比硬性规定学校的服务半径更为灵活和便于操作，是一个实用的指标。当前，各地解决农村学生上学远的问题，主要选择是建设寄宿制学校。征求意见稿对此也提出明确要求，重申农村小学一至三年级学生原则上不寄宿，小学高年级以走读为主，初中生可根据实际情况走读或寄宿。因为寄宿制学校并不适合于幼儿，没有独立生活能力的孩童应当生活在家庭之中，得到家长的养育和呵护，这也是人类最基本的人伦和情感需要。而且，学校教育并不是教育的全部，家庭、社区和乡土之乐，也是影响儿童健康成长的重要因素。

征求意见稿明确提出，应当根据实际需要保留和恢复必要的村小、教学点，触到了问题的要害。上个世纪八九十年代，我国“普九”的重要经验之一就是校点下移，广设村小和教学点。今天要巩固和提升农村基础教育，坚持就近入学的原则，仍然需要办好必要的农村小规模学校。但如何做好这件事是比较复杂的，既需要强有力的制度保障，也需要因地制宜的实践和探索。

（作者系21世纪教育发展研究院院长、北京理工大学教授）

教育“十二五”规划 专家解读　

教育是民富国强的“一本万利”

　　教育兴，人民兴；教育强，国家强。教育是推动经济发展、实现人民富裕和国家强盛的根本途径，尤其是对我国这个世界上最大人口的国家而言，优先发展教育更是我国成为世界强国的前提条件和必然战略选择。　

　　我国最丰富的资源就是人力资源，最优先的发展战略就是大力开发和充分利用人力资源，不断强化教育投资，提高我国人力资本水平。党和国家历来高度重视教育发展，实施科教兴国和人才强国战略，先后制定了教育规划纲要和人才规划纲要。刚刚发布的国家教育“十二五”规划，进一步对“十二五”时期教育改革发展作出了全面部署，对教育规划纲要的目标任务进行了分解和落实。按照教育规划纲要和教育“十二五”规划部署，到2015年我国高等教育在校生总规模将达到3350万人，相当于美国当前在校生总规模（约1700万人）的近两倍；全国具有高等教育文化程度的人口数达到1.5亿,这相当于美国劳动力总量,也超过了世界第九大人口国家(2011年俄罗斯为1.38亿人)；主要劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年,那时劳动年龄人口在10亿人左右,尽管占世界劳动人口的比重在下降(为20.7%),但是总人力资本（即劳动年龄人口数与平均受教育年限的乘积）为105亿人年, 仍居世界第一位,占世界总量比重的1/4左右。我国人均受教育水平的提高，再乘上我国十几亿的人口基数，就会形成巨大的总人力资本优势。因此，尽管中国人口红利在总劳动年龄人口达到高峰后逐步下降，但是教育红利仍然持续扩大，能显著抵消人口红利下降的负面作用。因此，可以预见，未来20年，中国经济不但不会因为人口红利下降而下降，还会因人力资源红利特别是教育红利的上升而持续上升。　

　　教育发展还有明显的多重溢出效应。受教育水平的提高有利于提高劳动生产率，从而直接促进经济增长；有利于提升受教育者的就业能力，提高劳动参与率特别是妇女的劳动参与率，从而直接促进就业总量增长；有利于经济结构调整，促使劳动力从低劳动生产率的农业向高劳动生产率的非农产业转移，从而促进就业结构中农业比重下降、非农业比重上升，这种结构效应也会提高全要素生产率（TFP）。从国内外经验来看，妇女受教育水平提高还可以直接降低妇女总和生育率，促进现代人口转型。因此，教育发展不仅可以产生教育红利，还会产生其他外溢红利即人力资源红利，这远大于人口红利。可以说，教育及其外溢性作用决定了教育在经济社会发展中具有基础性、先导性的地位，人力资本快速积累是经济迅速增长、社会加速转型的重要推动因素。尽管目前还难以从定量的角度估算教育的外溢性和长期影响性，但总体上来看，教育的协调发展能极大地促进和影响整个社会的持续发展、科学发展。　

　　回顾历史，1949年，我国总人口为5.4亿人，文盲率达到80%，高等教育人口只有18.5万人，占总人口的万分之三点六，人口平均受教育年限只有1年，人口成为当时我国经济社会发展的沉重包袱。经过60多年的教育发展，我国人力资源开发水平得到了极大提高，人口不再是发展的沉重“包袱”，而是发展的最大“源泉”；不再是发展的制约“劣势”，而是发展的最大“优势”；不再是发展的“负债”，而是发展的最大“资产”。在各类战略性资源中，人力资源已经成为最具优势的资源；在各类发展资本中，人力资本已经成为最具竞争力的资本，教育是富民强国的“一本万利”。　

　　21世纪是中华民族伟大复兴的世纪，同时也是我国教育发展和人力资源开发的黄金时期和重要战略机遇期。我们要抢抓机遇，全面贯彻落实教育规划纲要，落实好教育“十二五”规划的各项目标任务，推进“十二五”教育改革发展，加快我国从世界教育大国向教育强国、从世界人力资源大国向人力资源强国迈进的步伐，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实的人力资源基础。（作者：清华大学国情研究院院长 胡鞍钢）　

　　《中国教育报》2012年7月26日第2版

执政中国·特稿：科学发展十年间

　　在历史长河中，十年，不过弹指一挥间。

　　在中华民族的煌煌史册里，２００２至２０１２，是令人难忘的十年。

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全党全国各族人民攻坚克难，锐意进取，在中国特色社会主义征程上阔步前行。

　　十年间，东方古国，沧桑巨变……

　　认识深化　理论创新

　　生产线上，工人们紧张有序地装配着各种零部件……

　　这是７月中旬记者在广汽本田汽车有限公司生产车间见到的景象。

　　“过去１０年，是中国汽车产业跨越式发展的１０年。我们坚持滚动发展、稳健发展，十年间销量增长了３倍。”公司副总经理姚一鸣一脸自豪。

　　十年间，从抗击非典到探索完善社会主义市场经济体制，从加强和改善宏观调控到推动经济社会切实转入科学发展轨道，从全面贯彻十七大精神和深入实践科学发展观到应对国际金融危机，科学发展观经历了一个初步形成和不断发展丰富的过程。

　　实践永无止境，认识不断深化。十年间，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了一系列治国理政的新思想、新观点、新论断。

　　－－经济建设上，从“加快转变经济增长方式”到“加快转变经济发展方式”，从“又快又好”到“又好又快”，发展理念不断深化；

　　－－政治建设上，强调适应人民群众政治参与意识普遍增强的新形势，努力推进社会主义民主政治建设；

　　－－文化建设上，强调建设以社会主义核心价值体系为支撑的和谐文化，推动社会主义文化大发展大繁荣，努力建设社会主义文化强国；

　　－－社会建设上，明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务，强调加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素；

　　－－生态建设上，强调建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，使生态文明观念在全社会牢固树立；

　　……

　　“科学发展观为党和国家工作的指导思想注入了新的内涵，集中体现了中国共产党人对中国特色社会主义认识达到的新高度，开拓了马克思主义中国化的新境界。”中央政策研究室副主任方立说。

科学发展　全面推进

　　渤海之滨，燕山脚下。

　　十年间，伴随产业转型，唐山这座资源型城市的天蓝了、水清了、地绿了，去年更跻身全国文明城市之列。

　　精简不必要的行政审批环节，加快推进服务标准化……今年以来，唐山市积极开展“优化发展环境年”活动。

　　“抓环境就是抓发展、抓转型。实现更好更快更大发展，就必须有良好的发展环境作保障。”唐山市市长陈国鹰说。

　　科学发展，潮涌神州。

　　十年间，面对复杂的国内外环境，以胡锦涛同志为总书记的党中央始终高举科学发展的旗帜，统筹兼顾，全面推进经济社会各项事业。

　　这是不断加强和改善宏观调控、保持经济快速平稳前行的十年－－

　　发展社会主义市场经济，是一场没有先例可循的试验。

　　今年是建立社会主义市场经济体制２０周年。前十年，这一体制初步建立；后十年，在发挥市场基础性作用的同时，中国把“看得见的手”和“看不见的手”相结合，不断加强和改善宏观调控。

　　面对经济运行中的一些突出矛盾和问题，中央见微知著，果断而准确出手，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，努力保持国民经济发展良好势头。

　　“中国的市场经济体制更趋完善，宏观调控经验更加丰富，前瞻性、灵活性不断增强，保持了稳健发展。”亚洲开发银行中国代表处庄健评价说。

　　十年间，“中国号”列车快速平稳前行，经济年均增长约１０％，国内生产总值从突破１０万亿元到超过４７万亿元，连续超越英、法、德、日，跃居世界第二；经济总量占世界的份额由４．４％提高到１０％左右，对世界经济增长的年平均贡献率超过２０％；

　　十年间，进出口总额２０１１年比２００２年增长４．９倍，达到３６４２１亿美元，位列世界第二，中国连续多年成为吸收外商直接投资最多的发展中国家；

　　十年间，人均国内生产总值由１１３５美元上升到５４３２美元；城镇人均可支配收入从不到８０００元一跃突破２万元，农村人均纯收入从不足２５００元增加到近７０００元……

　　这是任凭风吹雨打、咬定发展不放松的十年－－

　　在中国，发展是解决一切问题的金钥匙。十年间，党中央牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。

　　越是困难时候，越要抓住发展不放松。从非典疫情到雨雪冰冻灾害，从汶川、玉树地震到舟曲泥石流，面对一次次重大灾难，一手抓抗灾救灾，一手抓经济社会发展，为战胜困难提供坚强保障。

　　十年里，最大的考验莫过于始于２００８年、迄今仍未过去的国际金融危机。惊涛骇浪中，沉着应对，一揽子计划既立足当前，又着眼长远，不仅使中国经济保持良好发展势头，更为稳定世界经济发挥了重要作用。

　　这是以改革促发展、向开放要空间的十年－－

　　十年间，改革进入深水区。连续出台鼓励民资发展文件、深化国有大型企业改革、推进增值税改革试点、统一内外资企业税费……改革的协调性和系统性进一步增强。

　　从推进政务公开到深化行政审批制度改革、加强行政问责制，从深化司法体制改革到推动新一轮医药卫生体制改革，再到持续十年的文化体制改革……十年来，改革全面推进，为科学发展提供有力保障。

　　向开放要空间－－十年间，中国实行更加积极主动的开放战略，不断拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。大力发展服务贸易，建立自由贸易区……中国和世界的联系从来没有像今天这样紧密。

　　这是各项事业全面推进、统筹发展的十年－－

　　统筹兼顾是科学发展的根本方法。十年间，按照“四位一体”的中国特色社会主义总体布局，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设整体推进、协调并举。

　　十年间，中央在继续鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发的基础上，又先后提出并实施了振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等战略，形成了完整的国家区域发展总体战略。

　　经济版图悄然变迁。２００８年起，中西部地区经济增速连续４年超过东部地区，皖江城市带、长株潭城市群等一批新的经济增长极加快形成。

　　工业反哺农业，城市支持农村。十年间，城乡二元结构大大改善，城镇化率从不到４０％上升至５０％以上。大量农村富余劳动力走向城市，既促进了城市发展，也促进了农民增收……

　　经济社会发展，人与自然和谐发展，国内发展和对外开放，中央和地方关系，个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益……统筹兼顾中，社会主义中国不断获得新的发展空间和动力。

　　十年里，“中国道路”成为海内外学者讨论的热门话题。

　　“纵观人类发展过程，世界上没有哪个国家以这么大的规模、这么快的速度实现平稳发展、转型发展。”复旦大学副校长林尚立说，其奥妙就在于中国制度的有效性、领导能力的有效性以及中国战略、方略的有效性。

以人为本　人民至上

　　“这些年生意越来越红火。家里盖了８间新房，女儿上了大学，我们老两口有新农合、新农保，过日子没啥可担心的。”

　　入夏时节，河北平山西柏坡村游人如织。旅游观光船经营户闫清海家客厅最显眼的位置，摆放着他十年前与胡锦涛总书记的合影照片－－

　　那一年，党的十六大闭幕不到一个月，胡锦涛率新一届中央书记处集体来到西柏坡。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”－－这一执政为民的新理念，引起广泛关注。

　　科学发展，核心是以人为本。西柏坡，这个“进京赶考”的启程之地，见证了中国共产党“以人为本”执政理念的酝酿、形成和发展。

　　“从‘为人民服务’、‘三个有利于’、‘三个代表’再到‘以人为本’，这些一脉相承的思想，体现了党始终如一、一心为民的政治追求，凸显了党执政理念的日益成熟。”中国社科院荣誉学部委员陆学艺说。

　　这是饱含深情的为民承诺，这是自上而下的为民实践－－

　　十年间，人们不会忘记，在贫困山区，在革命老区，在困难国企，在矿井深处，在农民家里，党和国家领导人的身影总是不时出现在群众中间；

　　十年间，人们不会忘记，在抗击非典的战场，在重大灾害的现场，在应对国际金融危机的紧要关头，在从海外撤侨的关键时刻，党和人民始终在一起；

　　十年间，人们不会忘记，一项项重视民生、倾听民意、保障民权的决策部署和政策措施，写入党和国家的法律法规、重要文件，传递到田间地头、千家万户……

　　这是国家迈向强盛的十年，也是人心倍感温暖的十年－－

　　“半城山色半城湖。这一大片景区都是免费的，真的很惠民。”盛夏，广东惠州西湖景区全面免票，和妻儿同游的市民赵玉锋颇为感慨。

　　十年来，惠州一手抓经济发展，一手抓富民惠民，市级财政一般预算支出超过６０％用于民生……

　　以人为本，惠民之州。惠州的惠民之举，只是民生中国的一个生动缩影。

　　这十年，发展越是千头万绪，党和政府越是重视民生－－

　　民生指标备受重视：“人均”概念写入“十一五”规划；“十二五”规划提出“居民收入增长和经济发展同步”等目标；在干部政绩考核体系中，提高了就业率、社会保险率等民生指标考核权重……

　　民生政策频频出台：全面取消农业税，推广新农合、新农保，连续降低药品零售价格，连续８年提高企业退休人员基本养老金，多次上调个税起征点，提高国家扶贫标准……

　　民生投入逐年加大：２００４年至２０１１年中央财政用于“三农”的支出年均递增２１％，中央财政教育支出２０１２年与２００５年相比增加了近１０倍，保障房建设资金从２００７年到２０１１年实现了２０多倍的增长……

　　这十年，越是困难时刻，党和政府越是把保障和改善民生放在更加突出的位置－－

　　南方雨雪冰冻、汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流等重大灾害发生后，始终把抢救群众生命、保障人民生活放在工作首位……

　　在国际金融危机汹涌袭来时，在保增长同时更注重惠民生：千方百计解决就业、保障困难群众生活，加快完善社会保障体系；４万亿投资中，保障和改善民生的投资占中央政府投资一半以上……

　　这是一种与时俱进的民生情怀，这是一份温暖人心的民生答卷－－

　　人民生活水平明显改善：人均ＧＤＰ只用４年时间翻了一番；与２００２年相比，２０１１年城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长１．８倍，城乡居民家庭恩格尔系数分别降低了１．４和５．８个百分点……

　　公共服务水平明显提升：１３亿城乡居民参保，全面医保体系初步形成；最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立；全面实行城乡免费义务教育，教育公平迈出重大步伐……

　　“民生问题，对拥有十几亿人口的中国尤为重要。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说，改善民生，提供公共产品和服务，是这十年的最大政绩。

　　这是民生显著改善的十年，也是公民权利更加得到维护的十年－－

　　问政于民，问计于民－－这十年，人民民主权利得到进一步保障：重大事项社会公示、重大决策征求意见、社会听证等制度的实施已成常态；党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开深入人心；“开门立法”“民主立法”大力推行；网络问政蓬勃发展……

　　回顾十年，人们不会忘记：因为尊重民意，去年通过的个人所得税法修正案将个税起征点从２０００元提高到了３５００元……

　　依法执政，民主执政－－这十年，公民个人权利更加彰显：２００４年，“国家尊重和保护人权”写入宪法；２００７年１０月，物权法施行；２０１０年选举法修改，城乡实现按相同人口比例选举全国人大代表；２０１２年，“尊重和保护人权”写入刑事诉讼法……

　　回顾十年，人们不会忘记：孙志刚之死，促使收容遣送制度走向终结；新道路安全法否定“撞了白撞”，凸显对人和生命的尊重；出台新的“拆迁条例”，个人利益得到更多保护……

　　回应关切，直面矛盾－－从铁腕惩治腐败到重拳打击违法犯罪，从强化道德建设到维护社会公平正义……

　　以人为本，是科学发展的力量源泉。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享－－十年间，人们的创造活力进一步迸射。

启示深刻　任重道远

　　“不自满不松懈不停步”，走进深圳市南岭村，村口巨幅展板上的九个大字十分醒目。

　　从２００３年到２０１１年，这里的村民人均收入从６万元增长到１０万元。面向未来，南岭村“当家人”——社区党委书记张育彪说：“南岭要的不仅是数字的增长，我们更关心的是持续发展。”

　　发展高度增加发展难度。回首过去，展望未来，如同南岭村一样，中国又站在了一个新起点上。

　　“十六大以来的历程启示我们，科学发展观不仅是今天做好各项工作的主题，而且将长期作为行动指南指导现代化建设实践。”著名学者李君如说。

　　－－站在新起点上，中国仍然面对无限机遇和可能。

　　工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，中国完全有条件推动综合国力再上新台阶。

　　－－站在新起点上，国际环境仍然复杂多变。

　　国际金融危机阴霾未散，局部冲突和热点问题此起彼伏，贸易保护主义不断抬头，国际经济、科技竞争日益激烈……

　　－－站在新起点上，转型任务依然艰巨繁重。

　　不平衡：城乡、地区贫富差距扩大的趋势尚未扭转，按照新的扶贫标准，还有１亿多贫困人口，大多分布在农村和中西部地区……

　　不协调：农业基础仍然薄弱，服务业总量偏低；投资与消费关系失衡，经济增长过多地依赖于投资和出口……

　　不可持续：环境污染问题突出，能源、资源消耗过大；社会不和谐、不稳定因素增加……

　　“传统发展问题与现代发展问题，在我国目前改革开放的关键历史时期聚集在了一起。”中央党校教授庞元正说，作为一个后发追赶型现代化国家，中国比发达国家要面对更多的发展问题。

　　每一个国家都会有成长的困惑，每一个时代都会有待解的课题。

　　回首十年，展望未来，基本的判断没有改变－－

　　中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，中国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。

　　对中国来说，本世纪头２０年是一个必须紧紧抓住的重要战略机遇期，同时也是改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期。

　　“现代化建设不能有任何的松懈，仍需快马加鞭。”现代化问题专家、中科院现代化研究中心主任何传启说。

　　回首十年，展望未来，发展战略日益清晰－－

　　在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是要坚持科学发展。

　　以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线－－两年多前，党的十七届五中全会指明了“十二五”乃至更长时间的发展思路。

　　从淘汰落后产能到产业升级、发展优势产业，从加强自主创新到实施“走出去”战略，从大力节能减排到鼓励新能源产业发展，从建设富强中国到建设幸福中国……科学发展未有穷期，中国正在进行着艰难但稳健的“转身”。

　　“过去１０年国家快速发展，靠的是改革开放。”复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远说，未来中国的发展，还要靠改革开放来破除妨碍科学发展的体制机制障碍，赢得更广阔的发展空间。

　　回首十年，展望未来，复兴的目标不再遥远－－

　　到中国共产党成立１００年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；

　　到新中国成立１００年时，基本实现现代化，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

　　“我们肩膀上的担子重、责任大。全党同志要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来！”

　　胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立９０周年大会上的谆谆告诫，言犹在耳。

　　“３０多年来，正是凭借坚定的信念不懈奋斗，中国走到了今天。站在新的历史起点上，现代化的目标在逐渐成为现实，我们更加充满信心，意气昂扬。”中央文献研究室主任冷溶说。（新华网北京７月２２日电 新华社记者：李斌、赵东辉、肖春飞、周英峰、华春雨、何宗渝、叶前、侯大伟、齐雷杰、李俊义）

新华网上海7月20日电 题：异地高考呼之欲出，几多梦想能够成真？

　　新华社“新华视点”记者 许晓青、仇逸、赵仁伟

　　备受瞩目的“异地高考”改革日前传出新消息：教育部有关负责人透露，关于进城务工人员子女接受义务教育后在当地参加升学考试的意见已进入实质阶段，将适时发布。

　　呼吁多年的异地高考政策会有哪些内容？新华社“新华视点”记者了解到，新政策或许只是一些原则性要求，具体措施仍由地方根据实际情况另行制订。

　　异地高考：百姓呼声越来越高

　　“读书的政策总是会变的，而且相信会变得越来越好。”一度作为中国农民工形象的代表登上美国《时代》周刊的深圳女农民工肖红霞对自己的儿子这样说。

　　与许多农民工一样，从进城务工的那一刻起，肖红霞就梦想自己的孩子跟随自己在工作所在城市完成小学、初中、高中的学业，最终参加高考。不过曾经“铁板一块”的户籍政策并不允许这样做。

　　自从恢复高考制度以来，国家规定考生只能在户籍地参加高考，各大学在各省区市按名额录取。然而这些年来，数以亿计的进城务工人员，开始“撼动”学籍加户籍的高考管理制度。

　　最近一次全国人口普查显示，我国进城务工人员总量已达2．6亿，其中跨市进城务工人员总量2．2亿。因而，进城务工人员随迁子女在流入地求学已成为亿万人的呼声。

　　2008年7月，国务院常务会议提出切实解决好进城务工人员随迁子女就学问题。从这一年起，随迁子女的义务教育“以流入地为主，公办学校为主”的解决方案开闸。

　　更大的问题是，义务教育后如何升学，特别是异地高考。那些自2008年起已在享受义务教育的孩子，正逐步进入高考年龄段，他们已经等待不起。

　　2009年起，全国两会上就有代表委员提出“异地高考”建议，2011年3月，教育部部长袁贵仁在列席全国两会时表示，教育部目前正在和上海、北京研究，逐步推进异地高考。2012年3月，异地高考方案有望年内出台的消息，再度成为两会焦点。

　　应该说，异地高考是改革开放以来大范围触动城乡不同利益人群的一个两难命题。支持者认为，突破户籍制度的桎梏，推行高考同城待遇，将实现更公平、更合理的教育资源分配，是“有教无类”的理想写照。反对者担忧，异地高考的政策松动，会带来一系列新问题，譬如大城市人口进一步膨胀、本地与外来生源利益失衡等。

全面贯彻《实施意见》 推动民办教育蓬勃发展

教育部举行鼓励和引导民间资金进入教育领域工作座谈会

　　本报讯（记者 刘琴）“‘十二五’期间，温州承担了全国民办教育综合改革试点任务，去年10月出台‘1+9’十项试点政策后，首批就吸引了总投资额达30多亿元的多个教育引资项目。”温州市副市长仇杨均说，教育部最近颁布的引民资办教育的文件，在宏观和微观上都给民办教育以很大的政策支持，一定能推动试点工作不断前进、收获果实。　

　　近日，教育部在浙江省温州市召开座谈会，贯彻落实温家宝总理重要批示，宣传解读《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），营造有利于民办教育发展的氛围和环境，切实吸引民间资金参与教育改革与发展。来自中央编办、国家发改委、民政部、教育部、各省级教育行政部门、中国民办教育协会的有关负责人，以及研究机构的专家学者和多所民办学校的代表，积极就《实施意见》的出台发表意见，为促进民办教育发展建言献策。　

　　与会代表对《实施意见》的22条内容给予高度评价。“我回国创业已有10年，这次深切地体会到国家教育主管部门促进民办教育的决心，文件中一条条实实在在的举措，让我感到民办教育的春天就要来到了。”辽宁何氏医学院院长何伟深有感触地说。　

　　“《实施意见》鼓励民间资本参与发展教育和社会培训事业，在这个文件中，可以说教育部能够开放的部分，都已经开放了。”上海教科院民办教育研究所规划室主任方建锋认为，从拓宽引资渠道的引导政策，到清理纠正歧视政策的扶持措施，从健全学校内部治理结构的规范手段，到推进信息化建设的服务理念，《实施意见》抓住了民办教育面临的诸多瓶颈问题，并提出相应对策，是今后一段时间发展民办教育的有效抓手。　

　　“文件体现了国家对民办教育的高度重视。原来一说到民办教育，总是讲规范多，讲鼓励少；讲管理多，讲服务少。《实施意见》对民办教育作了清晰定位，我们基层学校深受鼓舞。”天津市津英中学校长张慧颖实事求是地说，文件对困扰学校的许多具体问题作了规定，比如自主招生、教师待遇、学生权益，甚至用水用电的价格问题。“对这些办学中绕不过的问题，文件字字句句都说到了我们的心坎上，充分显示了国家对民办学校的体贴和关心。”　

　　代表们普遍认为，《实施意见》的出台对于人们提高认识、明晰政策具有深远意义，就现实层面中如何进一步突破体制机制障碍，克服困难、创新发展，与会代表积极发言，为民办教育出谋划策。　

　　作为中组部“千人计划”引进的国家特聘专家，何伟是其中首位举办民办教育的海外人才。“目前很多民办院校受到分类问题的困扰，政府对于营利性和非营利性的民办学校应加以区分，对于非营利性的给以事业法人的待遇，真正消除歧视。”何伟表示，民办学校的办学自主权还需进一步落实，应和公办学校一样，鼓励其大胆地进行创新改革。对于有发展前景的民办学校，还要在税收、金融、土地、建设等方面给予扶持。　
“要把《实施意见》的要求和地方实际结合起来，重点解决一些关键问题。”黑龙江省教育厅政策法规处处长任铭越说，首先要完善准入条件，制定相应办法，鼓励民间资金以多种方式进入教育，以多种方式兴办教育；其次要在落实办学自主权方面制定方案，要开展民办教师养老办法的调研，支持高水平民办高校的建设；再其次要解决分类登记建账的问题，建设服务管理信息平台，多部门协同作战，共同扶持民办教育规范发展。　

　　民办教育作为我国教育事业的重要组成部分，近年来在提供公共服务、保障公共产品供给方面作出了重大贡献。据统计，在全国2.2亿受教育人口中，民办教育在校生达3866万人，其中，民办幼儿园占49.7%，民办小学占5.72%，民办初中占8.7%，民办中职占12.2%，民办普通高中占9.5%，民办高校占22%。民办教育的快速发展一方面源自国家的政策扶持，另一方面也离不开各地的改革探索。　

　　素以“藏富于民”闻名的浙江温州是我国民营经济的发源地，借助丰裕的民间资金和灵活的市场机制，温州的民办教育改革走在全国前列，去年以来在探索分类管理机制、推进投融资体制改革、加大公共财政投入力度等十个方面出台了具有突破性的政策。特别是在政府购买服务方面，对于达到一定要求的民办学校，根据在校生人数进行生均教育事业费补助，补助比例为20%至50%不等。关于合理回报问题，温州明确规定，非营利性的民办学校经批准，年奖励金额按不超过出资人累积出资额为基数的银行一年期贷款基准利率的两倍计算。

　　“温州现有民办学校1626所，在校生49.2万人，占全市在校生总数的32.6%。”温州市教育局局长谢树华介绍，仅在基础教育阶段，民办教育每年就为财政减轻近20亿元的教育经费负担。　

　　“民办教育对社会贡献良多，不仅在政治、经济和文化上作出贡献，还为国家培养了一批会办教育的企业家，积累了一批优良教育资产和教育经验，补充了国家对教育投入的不足。”全国人大常委、中国民办教育协会会长王佐书指出，鼓励民间资金进入教育领域，对于贯彻落实教育规划纲要精神，深化办学体制改革具有重要意义，各地要全面落实《实施意见》，探索出更多成功经验和实践案例，推动民办学校的教育改革。

　　《中国教育报》2012年7月20日第1版

国务院召开全国就业创业工作表彰大会

温家宝讲话　李克强出席

　　本报北京7月17日电（记者 许志峰）国务院17日在北京人民大会堂隆重举行全国就业创业工作表彰大会。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。他强调，扩大就业是保障和改善民生的头等大事，各级党委、政府要进一步提高对就业工作极端重要性的认识，切实把促进就业创业摆在各项工作的优先位置。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议。

　　会前，温家宝等领导同志在人民大会堂金色大厅亲切会见了全体与会代表，并与大家合影留念，随后为受表彰的先进集体和先进个人代表颁奖。

　　温家宝首先代表党中央、国务院向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向长期奋战在就业创业工作一线的广大干部职工，向关心支持就业创业工作的广大企业、人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的慰问。

　　温家宝指出，党中央、国务院高度重视就业工作，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，确立了就业优先发展战略，制定实施了具有中国特色的积极就业政策。各地区、各部门认真贯彻落实，在劳动力总量增加较多、就业压力很大的情况下，保持了就业规模持续扩大和就业形势基本稳定。2003年至2011年全国城镇新增就业人数累计达9800万，4000多万高校毕业生实现稳定就业；3000万国有企业下岗职工得到妥善安置，2800多万下岗失业人员顺利实现再就业；2011年底全国农民工总量达到2．5亿多人，比2003年底增加1．39亿人；全国中等和高等职业教育年招生已超过1200万人，每年参加各种类型培训的超过1．5亿人次。

　　温家宝指出，近10年来，就业创业工作探索了不少成功做法，积累了许多宝贵经验，要认真总结，继续坚持，不断完善。一是坚持促进经济发展与扩大就业相结合，使经济平稳较快发展的过程成为就业不断扩大的过程。二是坚持发挥市场机制作用与强化政府责任相结合，建立全国统一的劳动力市场和市场导向的就业机制，创造有利于稳定扩大就业的制度环境。三是坚持统筹城乡就业发展，将农民工就业服务、就业指导、职业培训纳入公共服务体系，大力促进农村劳动力在非农产业转移就业。四是坚持大力发展职业教育，加强职业培训，形成企业、职业院校和各类培训机构共同参与的职业教育基本格局。

　　温家宝强调，当前和今后一个时期，我国就业形势将更加复杂、更加严峻，促进劳动者充分就业的任务十分繁重，必须作出更大的努力。第一，坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。在制定国民经济发展规划、调整产业结构和产业布局时，优先考虑扩大就业规模、改善就业结构、创造良好就业环境的需要，探索建立经济政策对就业影响的评价机制，把就业完成情况纳入政府综合考核体系。第二，保持经济平稳较快发展，增强经济发展对就业的拉动作用。在转变经济发展方式和推动经济结构调整中扩大就业，更加注重发展实体经济；在统筹城乡发展、积极稳妥推进工业化、城镇化和农业现代化中扩大就业，创造更多城乡就业机会。第三，加大工作和政策力度，着力解决好重点群体就业问题。继续把促进高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，积极拓展就业领域。推进农村富余劳动力转移就业，逐步解决好农民工在城镇就业、落户、子女就学、社会保障等方面的实际问题。强化对就业困难人员的就业援助，继续做好复员转业军人安置就业工作，加强妇女、少数民族群众、残疾人等就业工作。第四，积极扶持中小企业发展，促进以创业带动就业。中小企业特别是小微型企业是稳定扩大就业的主力军。要认真落实扶持政策，减轻企业负担，优化发展环境。要激发高校毕业生、科技人员、返乡农民工等人员的创业动力，营造有利于创业的环境，提高创业成功率。第五，大力兴办职业教育和技能培训，全面提升劳动者就业能力和技能水平。高等教育要与就业需求更加紧密结合起来，更加注重人才培养质量和就业市场需要。加强农村职业教育和农民技能培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　国务院副总理回良玉、王岐山，国务委员刘延东、梁光烈、孟建柱、戴秉国出席会议，国务委员兼国务院秘书长马凯主持会议。

　　各省（区、市）和计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团分管负责人及中央和国家机关有关单位负责人、中央管理的有关企业负责人等出席会议。